Breve reseña histórica de la OIM en la Región
Belice
Belice ingresa como Miembro de la OIM en junio del año 2000. Los
principales interlocutores gubernamentales de la Organización son
el Ministerio de Relaciones Exteriores y Turismo y el Servicio de Inmigración
y Nacionalidad.
A pesar de que aún no se ha establecido una Oficina de la OIM en
Belice, la Organización ha brindado servicios técnicos al
Gobierno desde el año 2001 cuando los Gobiernos de Belice y Guatemala
solicitaron a la Organización – directamente y conjuntamente
a través de la OEA - apoyo en la coordinación y asesoría
técnica para la realización de un censo en la Zona de Adyacencia
entre ambos países, con el fin de identificar y enumerar las poblaciones
asentadas en esa área.
En febrero del año 2004 se inició – con una duración
de 36 meses - un proyecto para la Modernización del Sistema de
Emisión de Pasaportes en Belice mediante la implementación
de mecanismos para asegurar la integridad tanto del proceso como del documento
mismo, combinado con un subsistema biométrico para evitar la duplicación
de identidades.
En mayo del mismo año, a solicitud del Gobierno, la OIM efectuó
un estudio para evaluar la incidencia de la trata de personas y el tráfico
de migrantes en el país, con especial énfasis en la identificación
de casos de trata para fines de explotación laboral y sexual.
Además, la OIM brinda servicios técnicos al Gobierno de
Belice tanto en su calidad de Secretaría Técnica de la Comisión
Centroamericana de Directores de Migración, OCAM, como a través
de su participación en la Conferencia Regional sobre Migración,
CRM, beneficiándose el Gobierno adicionalmente de capacitaciones
y asesorías en diversos temas.
Tegucigalpa - Honduras
Honduras ingresa como Miembro de la OIM en noviembre de 1967. Los principales
interlocutores gubernamentales de la Organización son la Secretaría
de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Estado en los Despachos
de Gobernación y Justicia y la Dirección General de Migración
y Extranjería.
En 1970, la OIM abre sus Oficinas en Honduras, operando principalmente
con los programas de Transferencia de Recursos Humanos Calificados: Retorno
y Reintegración de Nacionales Calificados; Migración Selectiva,
Expertos Integrados y Becarios. Debido al bajo nivel de actividades y
la difícil situación financiera, la Oficina se ve forzada
a cerrar en diciembre de 1997.
Un año después, en diciembre de 1998, se restablece la
presencia de la OIM en Honduras con la puesta en marcha de un plan estratégico
en respuesta a la enorme devastación ocasionada por el Huracán
Mitch, que se lleva a cabo en estrecha coordinación con el Gobierno
de la República, el Sistema Interagencial de las Naciones Unidas
y otras agencias de cooperación internacional, donantes y representantes
de la sociedad civil, incluyendo el sector privado, ONGs, la Iglesia Católica,
y las poblaciones afectadas.
Además, desde 1999 la OIM brinda servicios técnicos al
Gobierno de Honduras tanto en su calidad de Secretaría Técnica
de la Comisión Centroamericana de Directores de Migración,
OCAM, como a través de su participación en la Conferencia
Regional sobre Migración, CRM, beneficiándose el Gobierno
de capacitaciones en temas como el combate a la trata de personas y el
tráfico de migrantes, documentos de viaje y sistemas de emisión,
entre otros.
Actualmente, además su aporte mediante los programas tradicionales
de la Organización, la OIM también brinda apoyo técnico/administrativo
a la Secretaría de Gobernación y Justicia con miras al fortalecimiento
del proceso de modernización de la Dirección General de
Migración y Extranjería, incluyendo proyectos de biometría
en los tres principales aeropuertos del país; apoyo al fortalecimiento
interinstitucional para combatir la trata de personas y el tráfico
de migrantes; apoyo en el establecimiento y administración de albergues
para niños/niñas y mujeres migrantes retornados de México;
integración y modernización de puestos fronterizos con El
Salvador, entre otros.
México D.F. – México
México pasó de observador a miembro pleno de la OIM en
mayo de 2002 y en abril de 2004 firmó un acuerdo para el establecimiento
de una oficina de representación en el país, que fue inaugurada
en marzo de 2005. Los principales interlocutores gubernamentales son la
Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Instituto Nacional
de Migración (INM) aunque también coopera con el INMUJERES
y el DIF. En el desarrollo de sus proyectos trabaja con grupos y asociaciones
de la sociedad civil y con otras entidades públicas estatales o
municipales
Actualmente, la Oficina de la OIM en México trabaja principalmente
los temas de combate a la trata de personas y tráfico de migrantes;
el retorno voluntario asistido; el retorno y reintegración de niños
y niñas víctimas de trata y el retorno de migrantes centroamericanos.
En octubre de 2004 la OIM México inició, junto con la Comisión
Interamericana de Mujeres (CIM) de la OEA, el INM e Inmujeres un proyecto
de asistencia técnica, información y sensibilización
a gobiernos federal y locales e instancias de la sociedad civil con el
propósito de fortalecer las acciones para prevenir y combatir la
trata de mujeres, adolescentes, niños y niñas.
El programa de Asistencia a Víctimas de Trata, iniciado en mayo
2005, pretende crear una red de coordinación y cooperación
entre diversas instancias gubernamentales a nivel federal y local y asociaciones
de la sociedad civil para la asistencia a las víctimas, especialmente
mujeres, adolescentes niños y niñas mexicanas y centroamericanas.
El programa se ejecutará en la zona de Tapachula, Chiapas, en el
Distrito Federal y en una tercera zona aún por definir.
El Programa de Retorno Voluntario Asistido facilitará el retorno
a sus países de origen de migrantes de América del Sur,
Africa, Asia, el Caribe y Europa, brindando Información-orientación
sobre la preparación del viaje de retorno; Ayuda en la obtención
de los documentos de viaje; Boletos aéreos para el retorno y Contacto
con familiares, ONGs y las oficinas de la OIM en los países de
origen. El Programa regional de retorno y reintegración de niños
y niñas víctimas de trata junto con autoridades gubernamentales,
en coordinación con la Oficina Regional en San José.
Adicionalmente, OIM México asiste al INM en la implementación
de acuerdos firmados entre el Gobierno de México y los Gobiernos
de Guatemala y El Salvador para el retorno digno y ordenado de migrantes
centroamericanos. Las acciones en la frontera sur son un área de
especial prioridad para la OIM.
Managua - Nicaragua
Nicaragua ingresa como Miembro de la OIM en noviembre de 1967. Los principales
interlocutores gubernamentales de la Organización son el Ministerio
de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Interior y la Dirección
General de Migración y Extranjería, recientemente también
el Ministerio de Trabajo.
Cumpliendo con el mandato de los gobiernos miembros, la OIM en Managua
ha llevado a cabo actividades de cooperación para el desarrollo
mediante la transferencia de recursos humanos calificados y de cooperación
técnica en materia migratoria. Ejecuta además diversos programas
de carácter humanitario, en beneficio de refugiados o personas
desplazadas que se han visto obligadas a abandonar su lugar de origen
por diversas razones.
En 1979, el Gobierno de Nicaragua, a través del Ministerio de
Relaciones Exteriores, solicitó la cooperación de la OIM
para la reconstrucción y desarrollo del país mediante el
establecimiento y ejecución de un programa de cooperación
al desarrollo tendiente a proveer a Nicaragua con el personal especializado
que necesitaba y no disponía localmente. Este programa se ejecutó
en estrecha cooperación con las instituciones gubernamentales correspondientes.
En un lapso de diez años, la OIM transfirió a Nicaragua
mediante sus programas de cooperación para el desarrollo 420 profesionales
y técnicos altamente calificados para brindar sus servicios en
varios sectores del desarrollo del país tales como: salud, industria,
educación superior, planificación, recursos naturales, agricultura,
energía, finanzas y bancos, transportes y otras actividades de
interés público. Además, a partir de 1991, con el
financiamiento de la Unión Europea (UE), la OIM inició la
ejecución de un amplio Programa de Retorno de Profesionales Nicaragüenses.
Después del Huracán Mitch en 1998, la OIM colaboró
con programas de emergencia cuyas actividades se dirigieron al fortalecimiento
municipal, atención psicosocial a las poblaciones desarraigadas
y construcción de viviendas.
Actualmente, en coordinación con la Oficina en San José,
la OIM en Managua ejecuta un proyecto de apoyo a la Dirección General
de Migración y Extranjería con fondos propios de la Organización,
que permitirá la modernización de la base de datos de la
Institución para el tratamiento de la información y las
gestiones de forma oportuna, veraz y segura. En el marco de la coalición
nacional contra la trata de personas y el tráfico de migrantes,
la OIM está involucrada en actividades para la prevención
de estos crímenes transnacionales, como parte del proyecto regional
para el retorno de víctimas de trata. Asimismo, se gestiona un
proyecto de migración laboral y desarrollo local con fondos de
la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)
para apoyar a la poblaciones nicaragüenses que viven en Costa Rica
y sus comunidades de origen en Nicaragua, así como comunidades
transfronterizas.
Además, desde 1999 la OIM brinda servicios técnicos al
Gobierno de Nicaragua tanto en su calidad de Secretaría Técnica
de la Comisión Centroamericana de Directores de Migración,
OCAM, como a través de su participación en la Conferencia
Regional sobre Migración, CRM, beneficiándose el Gobierno
de capacitaciones en temas como el combate a la trata de personas y el
tráfico de migrantes, documentos de viaje y sistemas de emisión,
entre otros.
San Salvador - El Salvador
El Salvador ingresa como Miembro de la OIM en noviembre de 1968. Sus principales
interlocutores gubernamentales son el Ministerio de Relaciones Exteriores
y el Ministerio del Interior.
En 1983, la OIM abre sus Oficinas en San Salvador, operando principalmente
con los programas de Transferencia de Recursos Humanos Calificados: Retorno
y Reintegración de Nacionales Calificados; Migración Selectiva;
Expertos Integrados y Becarios. Además, en la década de
los años 90, mucha de la actividad de la Oficina estaba dedicada
también a la repatriación de ciudadanos salvadoreños
principalmente provenientes de otros países de la región,
a solicitud del ACNUR; reunificaciones familiares, y a los programas de
reasentamiento de salvadoreños en Canadá y Australia.
En febrero de 1999, con financiamiento del Gobierno de los Estados Unidos,
se pone en marcha el proyecto “Bienvenido a Casa” que ofrece
orientación y asistencia humanitaria de emergencia a los salvadoreños
que retornan voluntariamente o son deportados desde los Estados Unidos,
con énfasis en los grupos más vulnerables. Luego de varias
prórrogas y con el apoyo del sector privado, el proyecto fue institucionalizado,
brindando apoyo en salud, alimentación temporal, hospedaje, documentos
de identidad, orientación psicosocial y facilitando el contacto
con los familiares y/o centros de rehabilitación, transporte local
así como apoyo para su incorporación al sistema de educación
nacional.
Además, desde 1999 la OIM brinda servicios técnicos al
Gobierno de El Salvador tanto en su calidad de Secretaría Técnica
de la Comisión Centroamericana de Directores de Migración,
OCAM, como a través de su participación en la Conferencia
Regional sobre Migración, CRM, beneficiándose el Gobierno
de capacitaciones en temas como el combate a la trata de personas y el
tráfico de migrantes, documentos de viaje y sistemas de emisión,
entre otros.
Actualmente, se trabaja conjuntamente con el Gobierno de El Salvador
para el establecimiento de un albergue para las víctimas de trata;
se está elaborando una propuesta de proyecto para asistir en el
traslado de trabajadores migrantes temporales para apoyar acuerdos bilaterales
con Canadá y Australia; y se aprobó recientemente, con fondos
propios de la Organización, un proyecto para sistematizar e intensificar
el impacto que ejerce sobre el desarrollo local la interacción
de las asociaciones y comités de salvadoreños en el exterior
con sus comunidades de origen en los ámbitos social, cultural y
económico.
Ciudad de Panamá – República de Panamá
Panamá ingresa como Miembro de la OIM en noviembre de 1958, con
el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Gobierno y Justicia
a través de la Dirección Nacional de Migración y
Naturalización como sus principales interlocutores.
La Oficina de la OIM en Panamá opera durante muchos años
mediante sus programas tradicionales de Transferencia de Recursos Humanos
Calificados: Retorno y Reintegración de Nacionales Calificados,
Migración Selectiva, Expertos Integrados, entre otros. Sin embargo,
debido a restricciones presupuestarias, la presencia de la Organización
en el país se va reduciendo progresivamente hasta el cierre de
la Oficina en 1999.
No obstante la ausencia de una Oficina en Panamá, la OIM siempre
mantuvo una estrecha relación con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
y el Ministerio de Gobierno y Justicia a través de la Dirección
Nacional de Migración y Naturalización. Además, la
Organización siguió brindando servicios técnicos
al Gobierno de Panamá tanto en su calidad de Secretaría
Técnica de la Comisión Centroamericana de Directores de
Migración, OCAM, como a través de su participación
en la Conferencia Regional sobre Migración, CRM, beneficiándose
el Gobierno de capacitaciones en temas como trata de personas y tráfico
de migrantes, documentos de viaje y sistemas de emisión, entre
otros.
En setiembre de 2007 la OIM inaugura un Centro Administrativo Regional
en Panamá, que presta servicios en materia de tecnología
de la información, y apoyo administrativo a las oficinas de la
OIM en el hemisferio occidental. Esta Oficina depende directamente de
la Sede Central de la OIM en Ginebra, Suiza, y es considerada una extensión
de la misma. Sus principales departamentos son:
Redes y Sistemas
La Unidad de Redes y Sistemas brinda apoyo técnico a todas las
oficinas de la OIM en el hemisferio occidental. Asimismo, respalda a las
Oficinas en el tema de tecnología de la información y otros
sistemas, para mantener el mismo nivel de las estructuras de apoyo administrativo
a nivel global.
Contabilidad
La Unidad de Contabilidad de la Oficina de Panamá presta asistencia
a las oficinas de la OIM en el hemisferio occidental y en otras regiones.
Esta Unidad ofrece asesoramiento sobre procedimientos contables y monitorea
el cumplimiento de los controles internos. Asimismo, provee apoyo global
a las Oficinas que utilizan los servicios y sistemas contables de proyectos
aplicados por el PNUD, coordinando esa labor con esa agencia de las NNUU
a nivel central. Además, ofrece apoyo financiero a proyectos financiados
a través de un sistema de gestión de pagos que permite tramitar
dichas solicitudes de pago e incorporar los estados financieros y los
informes contables correspondientes.
Gestión de Personal para las Oficinas
Esta Unidad ofrece apoyo y servicios al personal local de la OIM en relación
con la gestión del personal. Se ocupa de la administración
de la base de datos centralizada para los empleados locales, a fin de
garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos de recursos humanos
y de elaborar los informes correspondientes.
Seguro Médico y Salud, y Tramitación de Solicitudes
de Salud
En cumplimiento de la decisión a fin de extender el Plan del Servicio
Médico a todo el personal local en las oficinas exteriores, recientemente
se establecieron en el Centro Administrativo de Panamá la Unidad
de Seguro Médico y Salud y la Unidad de Tramitación de Solicitudes
de Salud que se encargarán de tramitar y reembolsar las solicitudes
médicas y efectuarán las evaluaciones de salud profesional
para el personal local en el hemisferio occidental y en África.
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